Магистральные операторы попросили Минцифры выделить для них отдельные правила лицензирования

Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой пересмотреть подход к предстоящей реформе отрасли и не распространять на них единые требования. В обращениях компании «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» предлагают выделить для сегмента магистрального транзита, межоператорского пропуска трафика и хостинговой инфраструктуры отдельную модель регулирования.

В одном из писем «ГлобалНет» предлагает исключить компании своего профиля из‑под действия реформы и разработать для них специализированные правила с учётом особенностей работы — отсутствие абонентских сетей и фокус на агрегации трафика в дата‑центрах и магистральных каналах.

В проекте реформы Минцифры предполагается сократить текущую систему из 17 видов лицензий до трёх категорий: базовой, универсальной и генеральной.

• Базовая лицензия: стоимость около 1 млн рублей, доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн рублей; рассчитана на услуги без подключения к СОРМ.
• Универсальная лицензия: ориентировочная стоимость 10 млн рублей при капитале от 100 млн; даст возможность работать в пределах одного—шести регионов.
• Генеральная лицензия: стоимость порядка 50 млн рублей и требование к капиталу от 1 млрд рублей; позволит оказывать услуги на всей территории страны.

Отдельное внимание в проекте уделено требованиям, связанным с СОРМ. Сейчас операторы подают заявление в ФСБ в течение 45 дней после получения лицензии, затем в течение трёх месяцев готовят план внедрения, а сама установка системы занимает от полутора до двух лет. В новой редакции предлагается обязать выполнение всех требований, связанных с оперативно‑разыскными мероприятиями, до начала оказания услуг.

Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов связи, который действует до 2030 года. По мнению ряда участников рынка, снятие моратория позволит усилить контроль за внедрением СОРМ.

Участники рынка предупреждают, что выполнение новых требований может потребовать значительной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и вывод магистралей дальше от крупных населённых пунктов. Это приведёт к существенному росту затрат и, как опасаются компании, рискам усиления монополизации рынка.

По словам одного из собеседников, инициатива также связана с обсуждениями о размещении специальных технических средств на трансграничных узлах магистральных сетей. При этом эксперты отмечают, что иностранные транзитные операторы вряд ли согласятся работать исключительно с ограниченным набором партнёров, что ставит под сомнение практическую реализуемость отдельных предложений.

Представители магистральных компаний подчёркивают, что реформа в её текущем виде не учитывает специфику инфраструктурных операторов: они не строят абонентские сети и не подключают жилые дома, их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети.

«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — отметил генеральный директор «ГлобалНет».

Операторы предлагают отказаться от критериев территориального покрытия и вместо этого опираться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также предлагают адаптировать требования по СОРМ, сосредоточив внимание на безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами, а действующие лицензии переносить автоматически без приостановки деятельности.

Аналогичные замечания в Минцифры направили и другие участники рынка. Ведомство подтвердило получение обращений и сообщило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательных решений по реформе ещё нет.