Власти переписали около 20 законов, формируя правовую базу, которая создаёт более удобные условия для переизбрания на федеральных выборах. Исследователи изучили изменения, внесённые с момента прошлой кампании, и сделали выводы о влиянии этих поправок на процесс голосования.
По результатам анализа специалисты пришли к выводу, что большинство поправок усиливают административный контроль над избирательным процессом и снижают возможности оппозиции и общественного контроля.
Ключевые выводы
- Ограничение избирательных прав: появились механизмы точечного лишения права быть избранным (включение в реестры «иностранных агентов» или реестры, связанные с экстремизмом/террором), что фактически поражает оппозиционных политиков.
- Снижение общественного контроля: упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, ограничены права доверенных лиц кандидатов и возможности СМИ присутствовать на участках; усилена непрозрачность процедур.
- Проблемы с электронным голосованием (ДЭГ): появились обоснованные подозрения в фальсификациях и риски принуждения избирателей при использовании ДЭГ.
- Ограничение фандрайзинга снизу: законодательство допускает установление минимального размера пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов небольшими взносами.
- Ужесточение правил агитации: запреты на агитацию в заблокированных онлайн‑ресурсах и ограничения на использование изображений и голосов усложняют кампании оппозиционных партий.
- Рост зависимости комиссий от исполнительной власти: члены избирательных комиссий стали более зависимы от исполнительной власти, а новые требования по предварительной передаче агитационных материалов расширяют возможности для помех оппозиции.
Ни одни федеральные выборы не проходят по тем же правилам, что и предыдущие. За последние пять лет изменения продолжали тенденции к ограничению прав и уменьшению прозрачности, хотя часть нововведений носит технический характер и не влияет напрямую на баланс сил.
Полный доклад подробно описывает последствия принятых поправок и анализирует практику их применения — это полезный материал для понимания предстоящей избирательной кампании.
