Законопроект, который инициировал сенатор Линдси Грэм, предоставляет президенту США право вводить тарифы до 100% в отношении пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа — в первую очередь речь идет о Китае и Индии. Ожидается, что документ могут внести в Конгресс уже на этой неделе.
Пошлины можно будет применять не только к странам в целом, но и к физическим и юридическим лицам, которые обеспечивают эти поставки — в том числе к НПЗ, банкам и трейдерам. При этом окончательное решение о вводе тарифов будет принимать президент, а сам закон не обязывает его к их применению.
Эксперты отмечают, что это станет первым случаем, когда Конгресс санкционирует использование тарифов как прямого геополитического инструмента. Ранее пошлины чаще применялись как мера против недобросовестных торговых практик.
Текущая версия закона — компромиссный вариант. В более ранних проектах обсуждались значительно более высокие ставки пошлин, вплоть до 500%, но Белый дом добился того, чтобы решение оставалось на усмотрение президента.
Противники инициативы предупреждают о рисках злоупотреблений. По словам бывшего высокопоставленного чиновника по санкциям, подобные полномочия могут быть использованы не только против России, но и для развязывания торговых войн с любыми странами по усмотрению администрации; по его мнению, вторичные санкции против покупателей и обслуживающих их структур были бы более целевым инструментом.
Почему это важно
Для России подобные меры могут стать чувствительным ударом: Китай и Индия — два ключевых рынка сбыта, а на море уже накопилось огромное количество нефти (по оценкам, около 135 млн баррелей). Тем не менее между внесением законопроекта и реальным введением пошлин большая дистанция: часть законодателей опасается предоставлять такие полномочия президенту, и в конечном итоге инициатива будет зависеть от политической воли и решений самого президента.
