Центральная избирательная комиссия утвердила регламент о переводе новой версии государственной автоматизированной системы «Выборы» (ГАС 2.0) в режим подготовки к предстоящей думской кампании. Наблюдатели выражают опасения, что внедрение системы может снизить прозрачность и затруднить доступ граждан к данным о голосовании.
Назначение и опыт эксплуатации
ГАС 2.0 впервые будет применена во время федеральной кампании. Система находилась в режиме опытной эксплуатации на выборах 2025 года, а теперь переводится в режим подготовки, предполагающий широкое использование избирательными комиссиями субъектов для оперативного сбора, хранения и передачи информации.
- ввод и актуализация сведений об избирателях при составлении списков;
- установление достоверности подписей, собранных в поддержку кандидатов;
- проверка сведений о платежных документах;
- ввод и обработка сведений о партиях;
- сбор, накопление и передача оперативной информации между комиссиями.
Электронная подпись протоколов
В принятый регламент включена новелла: на предстоящих выборах впервые появится возможность подписывать протоколы избирательных комиссий электронной подписью. Эта норма рассчитана на территориальные комиссии, удалённые и не способные в течение двух–трёх часов доставить протокол в комиссию субъекта.
Оценки наблюдателей
Регламент ЦИК по переводу ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения грядущих выборов действительно монументален и продуман. Однако меня как наблюдателя волнует прежде всего прозрачность данных для общества и то, будут ли избиркомы следовать регламенту. Я уже много раз видел, как регламенты не исполнялись, особенно в части тренировок. При этом большая часть того, что происходит в ГАС, скрыта даже от независимых членов территориальных комиссий.
По мнению наблюдателя, в ходе опытной эксплуатации на выборах 2025 года система показала множество ошибок: части строк протоколов не публиковались, в отдельных случаях кандидаты перепутывались. Это вызывает опасение, что в сентябре ситуация может повториться.
Эксперт также отметил, что возможность подписывать протоколы электронной подписью может остаться формальностью. Он напомнил инцидент 2023 года, когда в ходе дистанционного электронного голосования комиссия подписывала протоколы, не верифицируя данные, и в результате у наблюдателей оказалось два набора данных с разным числом голосов по сотням протоколов.
Риски для открытости данных
По мнению наблюдателя, одна из целей изменений может состоять в ограничении доступа граждан к полным данным о ходе голосования. В качестве примеров он приводит прошлые действия комиссии, которые затрудняли анализ: введение капчи на сайте для скачивания данных и удаление результатов по дистанционному электронному голосованию с ресурса.
Полная картина того, как новая система будет работать на федеральных выборах, вероятно, прояснится только в сентябре.
