Центробанк внесет правки в законопроект о криптовалютах
Банк России получил сотни замечаний к законопроекту о регулировании крипторынка и намерен доработать его ко второму чтению в Госдуме, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Екатерина Лозгачева.
Госдума приняла документ в первом чтении 21 апреля; законопроект разработан Банком России совместно с Минфином и направлен на «обеление» обращения криптовалют.
«Многих интересовали вопросы операций, которые в дальнейшем в рамках регулирования уже нельзя будет осуществлять… наряду с ответственностью, которая у нас предусмотрена административно‑уголовная, и вступлением её в отложенные сроки, мы считаем, что можно также предусмотреть отложенный характер нормы о запрете таких операций», — сказала она.
Отложенные запреты нужны, чтобы участники рынка — граждане, бизнес и финансовые посредники — могли подготовиться, получить необходимые лицензии и при необходимости завершить текущие цепочки операций без правовых рисков.
В проекте уточняются нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА): регулятор планирует дать возможность совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами, а также проработать правила информирования клиентов об услугах.
По мнению Банка России, о предоставляемых услугах можно будет сообщать клиентам и рекламировать их, но названия конкретных криптовалют не должны фигурировать в рекламе.
Второе чтение законопроекта планируется в начале июня, чиновники ожидают принятия документа до конца месяца.
Проект охватывает понятие стейблкоинов; по ним ранее уже был опубликован отдельный консультативный доклад, а в ходе доработки ко второму чтению уточняют определения, чтобы они лучше соответствовали сути инструмента.
Банк России также планирует выпустить дополнительный консультативный документ, отражающий запросы участников рынка по тонкой настройке регулирования и повышению правовой определённости.
Лимит вложений в криптовалюты для неквалифицированных инвесторов прописан на уровне нормативных актов ЦБ и составляет 300 000 рублей в год через одного посредника — это сделано, чтобы при необходимости корректировать его оперативно.
Часть игроков просит разрешить операции через иностранных посредников прямо в России. Банк России отмечает, что это может подорвать формирование рынка российских посредников, создать риск для инвесторов и привести к неравным условиям конкуренции.
Для участников внешнеэкономической деятельности законопроект сохраняет возможность использовать любые инструменты и работать с любыми контрагентами, при условии регистрации контракта в банке — что важно для учёта внешнеторгового сектора и работы с санкционными рисками.
Рынок выражает опасения, что доступ на крипторынок станет узким — сделки возможны только через лицензированных посредников, а прямой выход резидентов на зарубежные площадки может быть закрыт. Также участникам не нравится очень ограниченный список разрешённых криптовалют — в проекте пока четыре актива (биткоин, эфир, USDT и USDC); игроки просят рассмотреть добавление региональных стейблкоинов.
В документе указано, что при блокировке кошельков ответственность за убытки несут сами граждане, а участники рынка освобождаются от ответственности за потери, связанные с санкциями, изъятием активов и сбоями иностранных систем — положение, которое вызывает обеспокоенность у представителей рынка и инвесторов.
Регулятор продолжит доработку норм по мере поступления замечаний и запросов от участников рынка, чтобы совместить защиту инвесторов, развитие внутренней инфраструктуры и международные экономические интересы.
