Штрафы за отказ переходить на российское ПО и оборудование на объектах критической инфраструктуры предложили ввести с 2030 года

Российские власти готовятся ввести административные штрафы за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры.

Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовлены Минцифры. Санкции предлагается распространить на федеральные и региональные ведомства, государственные компании и организации с участием государства, которые не успеют перейти на российские решения до 1 января 2030 года.

Для должностных лиц предусмотрены штрафы от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Поправки также вводят ответственность за несоблюдение установленного порядка определения объектов критической инфраструктуры и за неустранение нарушений, выявленных в ходе проверок регулятора.

В этих случаях размер штрафа для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Еще в 2022 году президент России подписал указ, согласно которому значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, с 1 января 2025 года не могут использовать программное обеспечение и оборудование из «недружественных» стран. Однако механизм административной ответственности за нарушение этих требований до сих пор не был установлен.

Осенью прошлого года Минцифры рассматривало возможность введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и оборудования. Тогда глава ведомства подчеркивал, что цель санкций — помешать крупному бизнесу «отсидеться в тылу», ссылаясь на отсутствие адекватных российских аналогов.

По данным министерства, к марту прошлого года на отечественные решения перешли более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний. Обсуждение оборотных штрафов, по информации источников, продолжается с участием заинтересованных структур.

Предложенные санкции критикуют представители отрасли. По оценке директора по развитию бизнеса вычислительных систем компании StepLogic Святослава Сорокина, штрафы в нынешнем виде напоминают «укус комара».

Он отмечает, что стоимость доверенного ПАКа может составлять от нескольких десятков миллионов до 1 млрд руб. и более, тогда как максимальный штраф за отказ от такого вложения ограничен суммой 700 тыс. руб. Для крупных организаций такие суммы вряд ли станут существенным фактором давления на бюджеты.

По мнению эксперта, введение именно оборотных штрафов — качественно иная мера, которая могла бы стимулировать переход на российские решения гораздо эффективнее, чем единоразовые фиксированные санкции.