Спецтрибунал по преступлению агрессии против Украины может начать работу к 2027 году, однако для этого необходимы ратификация соглашения, поиск финансирования и разрешение ряда юридических и организационных вопросов, отмечают европейские эксперты.
Что уже сделано и что предстоит
В середине мая 36 стран и Европейский Союз подтвердили намерение присоединиться к расширенному частичному соглашению об учреждении Управляющего комитета специального трибунала. Для Украины это важный шаг, поскольку подписанное соглашение переводит идею трибунала из разряда теоретических в практически реализуемую меру привлечения к ответственности за агрессию.
«Путин всегда хотел войти в историю. И этот трибунал поможет ему в этом. Он войдет в историю. Как преступник», — заявил министр иностранных дел Украины Андрей Сибига.
Юридические и финансовые препятствия
Прежде чем трибунал сможет полноценно работать, подписавшие соглашение государства должны ратифицировать его в национальных парламентах — на это может уйти от нескольких месяцев до года. После ратификации потребуется создать комиссию по отбору судей, оформить процедуры выдвижения кандидатов на должности судей и прокуроров и согласовать юрисдикционные механизмы.
Не менее остро стоит вопрос финансирования: государства должны будут обеспечить ежегодные бюджеты трибунала. По оценкам экспертов, необходимые суммы могут составить от 50 до 100 миллионов евро в год и более. Если высокопоставленные обвиняемые будут содержаться в следственных изоляторах в Гааге, расходы, в том числе на обеспечение безопасности, могут вырасти в разы.
Когда ждать первых приговоров?
Даже при быстром разрешении организационных и финансовых вопросов вынесение приговоров против высшего руководства может занять годы. Эксперты указывают, что при формировании трибунала в 2027 году и объявлении обвинений в тот же год, реальное вынесение приговоров, с учётом гарантий справедливого процесса и апелляций, вряд ли произойдёт раньше 2030 года.
Сравнение с предыдущими международными механизмами показывает, что от политического старта до начала работы уходило несколько лет, а до первых приговоров — зачастую ещё около десятилетия.
Трибунал как инструмент политического давления
Успех трибунала во многом будет зависеть от политической поддержки ключевых международных акторов. Без такой поддержки решения могут носить декларативный характер и приносить в основном символический и исторический эффект, а не практическую ответственность, отмечают эксперты.
Некоторые аналитики не исключают, что статус и деятельность трибунала могут стать предметом переговоров о прекращении конфликта: приостановка деятельности или изменение процедур может рассматриваться как одно из условий, требуемых в рамках обмена уступками. При этом в документах, регулирующих работу трибунала, предусмотрено, что действующих руководителей можно будет судить только заочно, а обвинительные заключения будут утверждаться только после того, как они покинут свои посты.
В такой ситуации наиболее вероятным сценарием остаются заочные процессы против отдельных руководителей.
